一、发展现状

从新中国成立至今，我国民航业取得了长足的进展。特别是改革开放30年来，市场化改革循序渐进，促使我国民航业在航空运输、通用航空、机队规模、航线布局、法规建设，以及运输保障等方面实现了持续快速发展，取得了举世瞩目的伟大成就。从2005年开始，我国航空运输总周转量排名世界第二位，并连续三年保持这一位置，成为当今世界名副其实的航空运输大国，在中国经济社会发展和世界民航事业发展的进程中，扮演着愈来愈重要的角色。

总体看,中国民航业在较长时间内仍处于成长期，目前航空运输经济方面还有不少薄弱环节，在数量和质量上都还不能充分适应改革开放和经济社会发展的需要，同民航发达国家相比存在诸多差距，使得航空运输发展尚不能很好地适应我国全面建设小康社会的需要，不能很好地适应世界航空运输发展的大趋势。

随着中国经济在世界经济中地位的日益提高，中国航空业也在国际航空市场中崭露头角。国际航空业发展的五大趋势对中国航空业的改革和发展有极大的借鉴意义。第一，放松管制和航空运输自由化是全球性的大趋势;第二，竞争自由化和航空业跨国联合经营的趋势并存;第三，做强、做大的国际运行模式加快了全球资源整合;第四，国际航空货运业发展是促进航空业发展的重点;第五，以机场商业化运作提高航空业的地面服务质量。

二、效益状况

积极方面:

第一、航空运输业已经是国家的重要产业。

第二、航空运输业由于有带动作用，在经济社会发展中产生的综合效益特别突出。

第三、从民航投入和产出来看，不但比例大，而且见效快。

第四、民航不但投资少见效快，而且它还是一个地区一座城市开放的象征，一个城市、一个区域发展面貌的象征。

第五、对于平衡区域发展，特别是促进边远地区、少数民族地区发展有很快很大的推动作用。

第六、民航是国家，包括一个区域应对重大自然灾害和突发事件的有效抓手。

消极方面:

第一、在当今高铁快速发展的时代，以及铁路等服务质量的提高，中短途的客户吸引力降低，在这块市场较易夺取。

第二、全行业运力过剩，市场资源紧缺，造成竞争加剧，陷入了价格战的泥淖之中。

第三、由于我国航空类的顾客较少，乘坐人员较发达国家有很大的差距且分布不均。造成有的地方机场短缺，飞机较多。而另外的机场使用效率较低甚至不用，导致资源的浪费。

第四、我国航空业处于垄断地位，帮你很好的通过市场机制的调节，存在资源浪费以及成本居高不下等一些弊端。

三、问题根源

   一、政府在行使管理职能过程中缺乏系统和有效的制度保障。

   二、国有航空企业还不是完全市场意义的竞争主体。

   三、产业链多数环节垄断仍然是影响航空业发展的制约因素。

   四、价格形成机制有待改进，价格管制的有效性有待提高。

   五、完善的政府监管体系还没有建立起来。

   六、航空业的市场化改革还缺乏许多配套改革跟进。